Informe del recorrido del Comité Multisectorial del Napo

Boletín Ñukanchi Llakta Nro. 34 del 24 de noviembre de 2013


“AÑO DE LA INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA”

INFORME N° 001-2013-CMN


A:            Autoridades del Estado Peruano, Ministerios, Gobierno Regional de Loreto y Gobierno Local del Napo
De:          Comité Multisectorial del Napo
Asunto:   Informe de actividad realizada
Fecha:     08 de noviembre de 2013
 

ACTIVIDAD: 

Recorrido y sensibilización de las Comunidades Nativas Kichwas del Alto y Medio Napo, desde Nuevo Cajamarca hasta Sargento Lores - Napo – Maynas – Loreto

FECHAS: 

Desde el 24/11/2013 hasta el 06/12/2013 - total 14 días trabajados – 24 comunidades visitadas

PARTICIPANTES: 

COMITÉ MULTISECTORIAL DEL DISTRITO DEL NAPO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL NAPO: 
Representante DEMUNA - Prof. Mayela Erminia López Icomedez
Representante DEFENSA CIVIL - Sr. Abraham Manihuari Gemán

GOBERNACIÓN: 
Gobernador, Lic. Luis Alberto Peña Hidalgo

JUZGADO DE PAZ LETRADO:
Juez, Abog. Jorge Cruz Coaquira

PARROQUIA:
Vicario Parroquial, P. Roberto Carrasco Rojas, OMI

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO:
Representante Sede Agraria de Santa Clotilde, Técn. Neón Orellana Chávez

MINISTERIO DE EDUCACIÓN:
Representante de la RER NAPO, Prof.  Nila Florida Noa Jipa

MINISTERIO DE SALUD: 
Representantes del CS Santa Clotilde, Lic. Enf. Leyner Mendoza Paredes y Técn. Laboratorio Willy Ormaeche Dahua

GOBIERNO REGIONAL DE LORETO: 
Representante de la Sub Región Napo, Ing. Alfredo Failoc Chacón
Comunicador Social, Goyko Janasere Ruíz

COMITÉ DE VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2013:
Coordinador, Ronald Gonzales Sangama

FEDERACIÓN DE COMUNIDADES NATIVAS MEDIO NAPO, CURARAY Y ARABELA
Vicepresidenta, Consuelo Pérez Siquihua
Secretario, Neil Jipa Siquihua


1.      FUNDAMENTACIÓN:

a. El Comité Multisectorial del Napo es reconocido por Ordenanza Municipal N° 002 – 2013 MDN, donde se especifica los contenidos de sus funciones y los miembros que la conforman.

b. En el marco de la Ley de Participación Ciudadana N°16300 este Comité Multisectorial del Napo, promueve el diálogo, la concertación, la participación, la vigilancia social y contribuye en la gobernanza del distrito. Autoridades locales, funcionarios públicos, sociedad civil, se reúnen para fortalecer a las autoridades comunales tales como: Apus, Tenientes Gobernadores, Agentes Municipales, Asociación de Padres y Madres de Familia, Promotores de Salud, Animadores Cristianos, en el ejercicio de su ciudadanía, valorando y rescatando las culturas en el marco de las leyes que protegen y promueven a las comunidades indígenas.

c. Por ello se decidió realizar esta Actividad: “Recorrido y Sensibilización de las Comunidades Nativas Kichwas del Alto y Medio Napo desde Nuevo Cajamarca hasta Sargento Lores – Napo – Maynas – Loreto” para analizar y conocer in situ la realidad de las Comunidades Nativas en mención.

d. Esta problemática se viene dialogando en el Comité Multisectorial del Napo hace más de dos años.
 


2.      OBJETIVO GENERAL:

Fortalecer la labor de las autoridades comunales en el marco de la vigilancia social y el gobierno de sus pueblos.

 

2.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

a. Escuchar la problemática y demandas de los pueblos.

b. Informar a la población sobre las tareas y obligaciones que tiene el Estado Peruano con los pueblos indígenas.

c. Promover la vigilancia social para una adecuada gestión de la vida pública.

d. Promover una democracia más participativa, un desarrollo planificado y concertado donde se respete los derechos de las personas y de los pueblos indígenas.

 

3.      ¿CUÁL HA SIDO LA ESTRATEGIA UTILIZADA?


a. Reuniones previas de coordinación del Comité Multisectorial del Napo antes de la actividad.
b. A través de un oficio dirigido al Apu se les dio a conocer a cada comunidad, con anticipación, la llegada del Comité Multisectorial del Napo.
c. Se recorrió en la Motonave Fluvial “Santa Clotilde”, propiedad de la Misión Católica, donde todos los participantes del CMN y tripulantes han navegado por el río Napo por 14 días, trabajando en 24 pueblos entre el Alto y Medio Napo.
d. Diálogo y acercamiento a las poblaciones indígenas.
e. Empadronamiento de participantes, elaboración y firma de un acta que recoge el diálogo realizado, propuestas, preocupaciones y demandas de cada comunidad.
f. El Centro de Salud de Santa Clotilde, ejecutó una campaña de vacunación a niños de 0 a 5 años, niños mayores de 5 años, adolescentes, a madres gestantes y adultos que no han tenido vacunas anti hepatitis, anti tetánica, fiebre amarilla, influenza. Además atención de salud para prevenir la malaria y otras enfermedades. Tratamiento de malaria a personas identificadas después de examinación de laboratorio.
 

Boletín Ñukanchi Llakta Nro. 34 del 24 de noviembre de 2013


4.      ¿CUÁLES SON LOS PROBLEMAS ENCONTRADOS?


Una vez realizada la actividad se hizo un listado de los problemas más latentes que a continuación se detallan:




 4.1. TERRITORIO


  • Pobladores no conocen linderos entre comunidades vecinas.
  • Estafadores se llevan sus títulos de propiedad para negociar POA.
  • Aumento de personas ajenas que ingresan a territorios indígenas: madereros y dragas ilegales. Pescadores y cazadores sin autorización de autoridades comunales.
  • Problemas internos de las comunidades nativas por independizarse por territorios originarios.
  • Pobladores indígenas piden que DISAFILPA tenga una oficina de atención al público en la localidad de Santa Clotilde, para facilitar las titulaciones y certificados de posesión.

4.2. EDUCACIÓN


  • Ausentismo de profesores.
  • Falta de coordinación de la RER Napo con autoridades comunales.
  • Falta de mobiliarios en escuelas primarias.
  • Educación Inicial empezó sin contar los niños y niñas de local adecuado para el desarrollo de su sesión de aprendizaje. Profesores sin experiencia en Educación Inicial Bilingüe.
  • Los profesores nombrados no llegan a sus escuelas. Nadie da razones de su ausencia.
  • Docentes denunciados por comunidades indígenas por atentar contra la integridad de los niños siguen laborando en otras escuelas del distrito o RER Napo.
  • Incumplimiento de la función de docentes, muchas ausencias y permisos sin recuperar horas perdidas.
  • No hay acompañamiento y monitoreo a los docentes.
  • Docentes violan a sus alumnos.
  • Instituciones Educativas Secundarias con 02 profesores para todos los niveles.
  • Violencia familiar afecta el aprendizaje en los niños de las comunidades indígenas.
  • Fortalecer EBI en el Napo.

4.3. PROGRAMAS SOCIALES


  • SISFHO mal hecho, no es real. Perjudica a beneficiarios reales para Programas como JUNTOS, PENSIÓN 65, BECA 18 entre otros.
  • Beneficiarios solicitan información del porqué la suspensión y/o retiro del programa JUNTOS y PENSIÓN 65.
  • QALI WARMA, niños y niñas sin alimentos todo el año.
  • TECHO DIGNO, no hay cumplimiento con población realmente pobre.
  • Población manifiesta indignación por la mentira de los programas sociales mal diseñados por el gobierno. Los pueblos de la zona de frontera no son beneficiados responsablemente por estos programas.

4.4. SALUD


  • Río Napo contaminado. Contaminación proviene, al parecer de varios derrames petroleros ocurridos en río Napo ecuatoriano.
  • No hay agua segura y limpia para la población.
  • Brote de malaria en comunidades.
  • Tanques de agua y pozos mal hechos. En abandono.
  • Botiquines comunales vacíos, no funcionan.
  • No hay pozos artesianos bien hechos y los hechos por MGP en el Alto Napo están mal ejecutados.
  • SISFHO no es real. Perjudica a potenciales beneficiarios para SIS.

4.5. GESTIÓN MUNICIPAL


  • No se le paga a la población que trabaja como mano de obra no calificada.
  • Empresas o contratistas hacen trabajar a niños en las obras ejecutadas y no se les paga.
  • Proyecto crianza de búfalos no prospera por falta de apoyo técnico.
  • La Municipalidad Distrital del Napo no se pronunció en pleno contexto del derrame de petróleo del día 31 de mayo de 2013 en el Ecuador.
  • Población manifiesta abandono de autoridad local. Alcalde y regidores grandes ausentes en los pueblos.
  • Comunidades nativas esperan ejecución de proyectos de electrificación.
  • Incumplimiento de promesas electorales.

4.6. INFRAESTRUCTURA


  • Sobrevaloración de obras ejecutadas en anteriores y actual gestión.
  • Instituciones Educativas en pésimas condiciones. Niños y niñas corren riesgo de sufrir accidentes. Autoridades comunales exigen inmediata acción para prevenir desgracias.
  • Comunidades Nativas carecen de radiofonía y teléfonos.
  • Obras no entregadas y no ejecutadas bien o en malas condiciones.
  • No se supervisa obras ejecutadas. Población recibe obras en malas condiciones materia de investigación

4.7. BUQUE TÓPICO


  • No atienden a todas las comunidades.
  • Trato inadecuado a la población.
  • Maltrato psicológico – discriminación sufrida por pobladores de parte del personal que atiende el Buque Tópico.
  • RENIEC vulnera el derecho a la identidad. ¿Cuándo vendrá de nuevo para terminar el trámite? Nadie sabe fechas ni paraderos.
  • Población indocumentada.
  • RENIEC no realiza un adecuado recojo de información, crea problemas de identidad.
  • Personal de Salud del PIAS solo entrega paracetamol. No hay atención oportuna ni tratamiento para Malaria en casos de emergencias.
  • No hay atención fuera de hora. Mucha población que recorre horas en peque para llegar al Buque no es atendida o simplemente el buque partió a otro lugar. Pueblos alejados al paradero del PIAS retornan a sus comunidades sin ser atendidas por llegar minutos tarde.

4.8. EMPRESAS PETROLERAS


  • TRANSTUR pone en riesgo la vida de la población que navega por la noche, hundiendo botes y motores menores. Población reclama hace varios meses este tipo de situaciones. No hay capitanía en Santa Clotilde, no hay patrullaje de la MGP para auxilio. Empresas petroleras no se responsabiliza de accidentes.
 

5.      CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:


a.  El Estado Peruano dentro de su política de inclusión social, no está diseñando una estrategia real y dialogada con los actores que existen en la cuenca del río Napo, como es este Comité Multisectorial del Napo. La sociedad civil representada por sus autoridades locales y comunales no forman parte de los talleres, encuentros y otros que la GOREL, MGP, PERENCO realizan juntos con otros organismos del Estado que participan del PNAIA 2012-2021. Se pide que la localidad de Santa Clotilde sea sede para evaluar la actuación de cada entidad responsable: Estado, MGP, Empresas Petroleras y la forma de cómo vienen trabajando cada una de las instituciones del Estado que participan o son parte de la PIAS. Que esta evaluación cuente con la convocatoria de todos los actores del Comité Multisectorial del Napo y otros comités que han sido promovidos por el MIMP tanto en Mazán como en Torres Causana.

b.    Este Comité Multisectorial del Napo hasta ahora espera ser convocado para dialogar con los ministerios que promueven estrategias y/o programas sociales en la cuenca. El Viceministro Profesor Julio Rojas Julca en asamblea de FECONAMNCUA – 24 y 25 de abril del 2013 en Santa Clotilde – se comprometió de implementar e informar a este Comité Multisectorial del Napo sobre las estrategias a trabajar. No hay hasta la fecha ninguna invitación oficial que se realice a este Comité Multisectorial. Alcalde del Napo no ejerce su liderazgo en los pueblos del distrito.

c.   El Comité Multisectorial del Napo ha decidido dialogar con las comunidades del distrito para recoger información y procesarla y así difundir la problemática de la población. Hacer eco de las preocupaciones y de demandas de cada pueblo. No es real y efectiva la presencia del Estado peruano a través de este plan piloto que se desarrolla en la cuenca del río Napo.

d.   El rol de los líderes comunales, Apus y sus organizaciones necesitan ser fortalecidos para formar parte del proceso de diálogo y planificación de las políticas de Estado y de Gobierno. La población del Napo es más del 70% población indígena y por ende el diálogo y la concertación con sus legítimas autoridades necesita llevarse a cabo en el marco de la Ley de Consulta de los Pueblos Indígenas, tema que todavía el estado no ha empezado a realizar a pesar que ya se implementaron programas o políticas que afectan directamente de la vida de los pueblos indígenas del Napo.

e.    Territorios indígenas están siendo invadidos por empresas y personas con trabajo legal e ilegal, poniendo en riesgo la vida de los pueblos y la conservación de los recursos naturales y el ambiente. Estos últimos gobiernos locales y regionales son responsables directos por no hacer nada que controle la ilegalidad, la informalidad y la amenaza a la que está expuesta esta parte de la amazonía peruana.
 

FIRMAN LOS MIEMBROS DEL COMITÉ MULTISECTORIAL